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第五章?地震應(yīng)急救援
第四十三條?縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案和本部門的地震應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)村民委員會(huì)、社區(qū)就搶救壓埋人員、緊急醫(yī)療救護(hù)、臨時(shí)安置受災(zāi)群眾、報(bào)送災(zāi)情信息等制定地震應(yīng)急處置方案。
各級(jí)人民政府的地震應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案。政府有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案報(bào)同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案。
第四十四條?下列單位應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案：
（一）通信、電力、供水、排水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位；
（二）鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、城市軌道交通等交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理單位；
（三）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)館、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)、會(huì)展、會(huì)議中心等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位；
（四）石油化工、礦山、水利、易燃易爆、有毒有害、強(qiáng)腐蝕性、放射性、核電、三級(jí)以上病原微生物實(shí)驗(yàn)室等可能發(fā)生次生災(zāi)害的危險(xiǎn)物品、工程項(xiàng)目或者設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位；
（五）金融、廣播電視、重要綜合信息存儲(chǔ)中心等單位；
（六）檔案館、博物館、紀(jì)念館、市級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位；
（七）因地震災(zāi)害可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果或者影響的其他單位。
制定地震應(yīng)急預(yù)案的單位每年應(yīng)當(dāng)組織至少一次地震應(yīng)急演練，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂地震應(yīng)急預(yù)案，并按照原程序報(bào)送備案。
第四十五條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品的儲(chǔ)備制度。
地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排抗震救災(zāi)資金，儲(chǔ)備救災(zāi)物資。
第四十六條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，按照專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的裝備、器材，并定期進(jìn)行補(bǔ)充更新。
地震工作主管部門、應(yīng)急管理部門對(duì)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四十七條?地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)發(fā)布后，省人民政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情，可以宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期，該區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，采取下列緊急措施：
（一）加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)震情變化；
（二）組織交通、鐵路、城市軌道交通、水利、電力、通信以及供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和核電、堤壩、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位立即采取緊急防護(hù)措施；
（三）組織地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)；
（四）適時(shí)組織群眾疏散和重要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移；
（五）采取維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的措施；
（六）加強(qiáng)地震應(yīng)急知識(shí)和避險(xiǎn)技能宣傳；
（七）督促落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
第四十八條?地震災(zāi)害發(fā)生后，地震發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展抗震救災(zāi)工作，將地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息向上一級(jí)人民政府報(bào)告，并抄報(bào)省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。
地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一發(fā)布。
第四十九條?地震災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位迅速查清受災(zāi)情況，提出地震應(yīng)急救援力量的配置方案，除采取法律、行政法規(guī)規(guī)定的緊急措施外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)救災(zāi)需要采取下列緊急措施：
（一）撤離危險(xiǎn)地區(qū)的人員；
（二）設(shè)定警戒區(qū)域，禁止非應(yīng)急人員進(jìn)入；
（三）組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急救援物資，組織、協(xié)調(diào)社會(huì)力量提供援助；
（四）向單位和個(gè)人征用、調(diào)用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資；
（五）組織調(diào)配志愿者和災(zāi)區(qū)有能力的人員有序參加抗震救災(zāi)活動(dòng)，并為其提供信息和后勤保障等服務(wù)。
第五十條?縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生地震災(zāi)害的區(qū)域加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)，在地震現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立流動(dòng)觀測(cè)點(diǎn)，及時(shí)分析、判定地震活動(dòng)趨勢(shì)，為抗震救災(zāi)工作提供依據(jù)。
第六章?地震災(zāi)后恢復(fù)重建
第五十一條?地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則。
第五十二條?地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估工作。
地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估工作由省人民政府應(yīng)急管理部門、地震工作主管部門會(huì)同財(cái)政、住建、水利、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、交通運(yùn)輸?shù)炔块T共同完成。
地震災(zāi)害損失評(píng)估報(bào)告經(jīng)省地震災(zāi)害損失評(píng)定委員會(huì)評(píng)定后，報(bào)省人民政府。
第五十三條?省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展中強(qiáng)以上破壞性地震科學(xué)考察工作，編制地震災(zāi)區(qū)活動(dòng)斷層分布圖和地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖，為過(guò)渡性安置、災(zāi)后恢復(fù)重建和修訂完善有關(guān)建設(shè)工程抗震標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。
第五十四條?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
第五十五條?特別重大地震發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
重大、較大、一般地震發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和地震災(zāi)區(qū)人民政府編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、單位、專家和公眾特別是地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見(jiàn)；重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行專題論證。
第五十六條?縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在辦理地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、建設(shè)施工等行政審批事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時(shí)予以辦理。
第七章?監(jiān)督管理
第五十七條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作納入政府目標(biāo)管理責(zé)任考核，具體考核辦法由省人民政府制定。
第五十八條?縣級(jí)以上人民政府及其應(yīng)急、地震、發(fā)展改革、財(cái)政、住建、自然資源、公安、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、電力、通信、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對(duì)下列防震減災(zāi)工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查：
（一）防震減災(zāi)規(guī)劃的編制與實(shí)施；
（二）地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)；
（三）重大建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)；
（四）建設(shè)工程抗震設(shè)防要求與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；
（五）開(kāi)展地震活動(dòng)斷層探察、區(qū)域地震安全性評(píng)價(jià)和地震小區(qū)劃圖編制工作情況；
（六）地震應(yīng)急預(yù)案的編制與地震應(yīng)急演練；
（七）地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)；
（八）地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)與管理；
（九）抗震救災(zāi)指揮系統(tǒng)與技術(shù)保障系統(tǒng)建設(shè)；
（十）應(yīng)急救援裝備與物資儲(chǔ)備調(diào)用體系建設(shè)；
（十一）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御地區(qū)強(qiáng)化防震減災(zāi)工作措施；
（十二）防震減災(zāi)宣傳教育；
（十三）防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)的使用。
第五十九條?縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)所需食品、藥品、建筑材料等物資的質(zhì)量、價(jià)格的監(jiān)督檢查。
第六十條?禁止侵占、截留、挪用地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、應(yīng)急、民政、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資以及社會(huì)捐贈(zèng)款物使用情況的監(jiān)督管理。
第六十一條?任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)防震減災(zāi)活動(dòng)中的違法行為。接到舉報(bào)的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，依法處理，并為舉報(bào)人保密。
第八章?法律責(zé)任
第六十二條?縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門，以及其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，未依照本條例規(guī)定履行防震減災(zāi)職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第六十三條?違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第九章?附則
第六十四條?本條例下列用語(yǔ)的含義：
地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，是由若干地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站組成的用于地震信息檢測(cè)、傳輸和處理的地震觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
地震預(yù)警系統(tǒng)，是由密集地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和快速信息處理系統(tǒng)構(gòu)成的在破壞性地震發(fā)生后，在破壞性地震波到達(dá)可能遭受破壞的區(qū)域前，向該區(qū)域發(fā)出地震警報(bào)信息的技術(shù)系統(tǒng)。
第六十五條?本條例自2022年5月1日起施行。
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