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2021 年8 月4 日，國務院令第744 號《建設工程抗震管理條例》（下文簡稱《條例》）正式公布，自2021 年9 月1 日起施行。
減隔震強制應用的建筑范圍擴大。《條例》指出，“位于高烈度設防地區、地震重點監視防御區的新建學校、幼兒園、醫院、養老機構、兒童福利機構、應急指揮中心、應急避難場所、廣播電視等建筑應當按照國家有關規定采用隔震減震等技術，保證發生本區域設防地震時能夠滿足正常使用要求”，減隔震強制應用地域范圍和建筑范圍正式明確。《條例》正文中地域范圍與2019 年征求意見稿一致，“高烈度設防地區（即8 烈度及以上，占比全國21%）+地震重點監視防御區（占比全國38%）”。
建筑范圍相較征求意見稿擴大，新增了“兒童福利機構、廣播電視”兩類公共建筑。
處罰力度加強，減隔震行業將更加規范化。《條例》秉承壓實責任，強化監管，加大處罰力度的原則，以確保工程質量，保障人民生命財產安全。《條例》正文相較征求意見稿處罰更為嚴苛：一是處罰金額更大，如對于“建設單位明示或者暗示勘察、設計、施工等單位和從業人員違反抗震設防強制性標準，降低工程抗震性能”的情形，在征求意見稿“責令改正，處20 萬元以上50 萬元以下的罰款”的基礎上，還增加了“情節嚴重的，處50 萬元以上500 萬元以下的罰款”；二是新增對隔震減震工程質量追蹤的處罰，“建設單位未組織勘察、設計、施工、工程監理單位建立隔震減震工程質量可追溯制度的，或者未對隔震減震裝置采購、勘察、設計、進場檢測、安裝施工、竣工驗收等全過程的信息資料進行采集和存儲，并納入建設項目檔案的，責令改正，處10 萬元以上30 萬元以下的罰款”。在強監管以及處罰約束下，條例執行的確定性進一步增強，減隔震產品及工程也將更加規范化。
《條例》將于下月初施行，十倍市場空間正式打開。我們在近期深度報告中指出，立法落地后2021 年新建公共建筑理論的減隔震市場空間為218 億元，即新建公共建筑市場空間將大幅提升10 倍以上。考慮到設計與施工的時間差，立法自出臺至建筑規模進行減隔震施工約1-1.5 年，至完全落地約3-4 年，預計2021-2025 年新建公共建筑市場規模分別為38、69、167、219、276 億元。上述計算僅考慮新建公共建筑市場，隨著抗震標準加碼，減隔震經濟性將更加突顯，地產的遠景更是打開了行業空間上限。考慮8 度及以上的經濟性，理論地產領域市場約466 億元。
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